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बेरोजगार, दिशाहीन भारत: बेरोजगार युवा, देश बेहाल

बेरोजगार युवा

युवाओं के पास न नौकरी है और न ही दिशा | भारत के युवाओं में बढ़ रहा है असंतोष

भारत सरकार का मौजूदा बजट का लक्ष्य अगले पांच वर्षों में छह मिलियन नौकरियां पैदा करना है, हाल ही में बिहार और उत्तर प्रदेश में बड़े पैमाने पर आंदोलन का तमाशा बेरोजगार युवाओं की 'कहीं नई पीढ़ी' के रूप में गहरी चिंता का संकेत देता है। तथ्य यह है कि 1.2 करोड़ से अधिक युवाओं ने भारतीय रेलवे के साथ 35,000 नौकरियों के लिए आवेदन किया और चयन प्रक्रिया में पारदर्शिता की कमी से नाराज थे, रोजगार की मांग और सरकार की नीति प्रतिक्रियाओं के बीच तनाव पैदा कर दिया।

मोदी के चुनावी वायदे और क्रियान्वयन

एक ओर, बेरोजगारी की लगातार बढ़ती चिंता परिवर्तनकारी विकास की संभावना को सीमित करती है, दूसरी ओर, यह युवाओं की अपेक्षाओं और आकांक्षाओं के टूटने पर प्रकाश डालता है। 2014 में, महिलाओं की सुरक्षा और नौकरियों की मांगों को पूरा करने में सरकार की अक्षमता पर चिंताओं के साथ-साथ इसके बारे में बड़े पैमाने पर भ्रष्टाचार की धारणा के कारण मतदाताओं का एक बड़ा हिस्सा यूपीए सरकार से नाखुश था। अन्ना आंदोलन में भ्रष्टाचार, काला धन और बेरोजगारी मुख्य मुद्दा था। देश के युवा आंदोलन में यही सोचकर जुड़े थे कि देश में बदलाव आएगा। ‌

तब के विपक्षी पार्टी भारतीय जनता पार्टी की गुजरात के मुख्यमंत्री नरेंद्र मोदी ने लोगों को से बड़े-बड़े वादे किए थे। मोदी अपने भाषणों में काला धन, महंगाई, भ्रष्टाचार, पाकिस्तान और चीन को लाल आंखें के दिखाना तथा युवाओं को रोजगार की बातें करते थे। इन सभी लुभावने वादों को देखते हुए लोगों ने बढ़ चढ़कर वोट किया और मोदी को सत्ता में बैठाया। देश के हर वर्ग के लोगों ने एनडीए को वोट किया था क्योंकि उसने भ्रष्टाचार को दूर करने, बड़े पैमाने पर रोजगार के अवसर पैदा करने और देश को तेजी से विकसित करने का लूभावने वादा किया था।

मोदी रोजगार उत्पन करने में फेल

शूरु शुरू में, एनडीए सरकार ने कई विकास परियोजनाएं शुरू कीं, चाहे वह स्वच्छ भारत मिशन, स्मार्ट सिटी मिशन, स्टार्ट अप इंडिया या मेक इन इंडिया जैसे नारों से शुरुआत किया, लेकिन 2016-17 आते आते यह सब फिसड्डी साबित हुआ। बढ़ती बेरोजगारी दर के साथ-साथ आर्थिक विकास में संकुचन के कारण स्थिति और खराब होती चली गई। गिरती आर्थिक विकास दर ने अभी तक सुधार के कोई संकेत नहीं दिखाए हैं। देश की प्रति व्यक्ति शुद्ध राष्ट्रीय आय की वार्षिक वृद्धि दर 2016-17 में 6.29 प्रतिशत से घटकर 2019-20 में 2.5 प्रतिशत हो गई (कोविद -19 लॉकडाउन के कारण वित्तीय वर्ष के केवल अंतिम सप्ताह के साथ) - 2020-21 में 8.4 प्रतिशत (2021-22 में 8.4 प्रतिशत की वसूली के साथ, आर्थिक सर्वेक्षण 2021-22 के अनुसार)।

अन्य बातों के अलावा, आर्थिक विकास में भारी गिरावट के कारण देश में बेरोजगारी दर में अभूतपूर्व वृद्धि हुई है। रोजगार-समर्थक नीतियां बनाने और सार्वजनिक क्षेत्र के उपक्रम में निवेश करने के बजाय उन रोजगार पैदा करने वाले सरकारी कंपनियों का निजीकरण कर रही है।‌ निजी क्षेत्र न केवल अधिक पूंजी प्रधान है, इसने भाड़े और आगे की योजनाओं और कम मजदूरी के द्वारा रोजगार को आकस्मिक बनाने की भी कोशिश की है। नोटबंदी से लेकर जीएसटी तक की गलत नीतियों ने अनौपचारिक क्षेत्र और सूक्ष्म और लघु उद्यमों को अभूतपूर्व नुकसान पहुंचाया, जिस पर देश का 90 प्रतिशत से अधिक कार्यबल निर्भर करता है। 2020 के लॉकडाउन में फंसे प्रवासी कामगारों से निपटने में सहानुभूति की कमी भी सरकार के फेल नीति को दर्शाता है। हालांकि संकट बड़े पैमाने पर मंडरा रहा था, सरकार बड़े पैमाने पर सक्षम नीतियां बनाने और तबाही से प्रभावित श्रमिकों को पर्याप्त समर्थन देने के बजाय दूसरा रास्ता तलाश रही थी।

मोदी सरकार और उससे पहले का भारत

जबकि उदारीकरण के नेतृत्व वाली आर्थिक वृद्धि ने 1993-94 और 2015-16 के बीच प्रति वर्ष लगभग 1.4 प्रतिशत आबादी को मध्यम वर्ग में स्थानांतरित करने में सक्षम बनाया, हाल के अध्ययनों से पता चलता है कि अनुपयुक्त नीतियों ने बाद के वर्षों में लाखों लोगों को गरीबी में धकेल दिया होगा।ऑक्सफैम की एक हालिया रिपोर्ट, 'इनइक्वलिटी किल्स' का तर्क है कि 2020 में 46 मिलियन से अधिक भारतीय अत्यधिक गरीबी में चले गए, जबकि भारत में अरबपतियों की संख्या और धन में वृद्धि हुई, जिससे कुल आबादी का एक बड़ा हिस्सा गंभीर असमानता के बोझ तले दब गया है।

डेटा पिछले पांच वर्षों में ग्रामीण आबादी के दो-तिहाई हिस्से की मजदूरी में गिरावट का भी संकेत देता है, जो संकट को बढ़ाता है। देश की आबादी का एक बड़ा हिस्सा संपत्ति के बिना है, जबकि खेती करने वालों में से अधिकांश के पास छोटे-छोटे भूखंड हैं। वे अपने घरों को छोटी नौकरियों और कम आय के साथ चलाते हैं, लेकिन अपने बच्चों को शिक्षित करके उनके लिए एक उज्जवल भविष्य की कामना करते हैं, उम्मीद करते हैं कि वे सार्वजनिक क्षेत्र या अन्य बेहतर भुगतान वाली नौकरियों में प्रवेश करेंगे। जाटों, गुर्जरों, पटेलों और मराठों जैसे कृषक समुदायों द्वारा रोजगार में आरक्षण के लिए आंदोलन, महाराष्ट्र में धनगरों द्वारा आंदोलन और कई राज्यों में निचली जाति के मुसलमानों और ईसाइयों द्वारा आरक्षण की मांग, उच्च जातियों के साथ जाति-आधारित आरक्षण के खिलाफ ईडब्ल्यूएस (आर्थिक रूप से कमजोर वर्ग) आरक्षण-इस बात के उदाहरण हैं कि कैसे रोजगार आबादी के विभिन्न वर्गों के लिए उनकी आर्थिक स्थिति को बढ़ाने या बनाए रखने के लिए मायने रखता है। हालांकि, कम, बेरोजगार विकास ने उन्हें और उनकी युवा पीढ़ी को गंभीर रूप से निराश किया है। युवाओं का गुस्सा देश भर में बार-बार फूट रहा है। युवाओं मैं बढ़ते हुए असंतोष के कारण उग्र रूप से आंदोलन करने पर मजबूर हो रहे हैं।

निजीकरण से रोजगार खत्म

यह सार्वजनिक क्षेत्र में सस्ती उच्च शिक्षा और रोजगार था जिसने कभी एससी, एसटी, ओबीसी और ईडब्ल्यूएस की महत्वपूर्ण संख्या के लिए आर्थिक गतिशीलता को संभव बनाया। हालांकि, सरकार द्वारा उच्च शिक्षा की उपेक्षा, एक तरफ बजटीय आवंटन में वृद्धि नहीं करने और दूसरी तरफ निजीकरण को आगे बढ़ाने से, उच्च वेतन वाली नौकरियां कोटा प्रणाली के माध्यम से प्राप्त करने में असमर्थ लोगों के लिए दुर्गम हो जाएंगी, जिससे उनके आर्थिक संकट की किसी भी संभावना को अवरुद्ध कर दिया जाएगा।

यह भारतीय समाज को उसके मौजूदा सामाजिक और आर्थिक स्तरीकरण में स्थिर कर सकता है, जाति, धर्म, लिंग और आरोपित आधारों के आधार पर हमारे सामाजिक और आर्थिक ढांचे में निहित बड़े पैमाने पर सामाजिक अन्याय पैदा कर सकता है और बनाए रख सकता है। 

आंकड़े क्या कहते हैं?

सेंटर फॉर मॉनिटरिंग इंडियन इकोनॉमी (सीएमआईई) के डेटा से पता चलता है कि देश 2016 से गंभीर बेरोजगारी से प्रभावित है। अखिल भारतीय स्तर पर, जनवरी 2016 में बेरोजगारी दर 8.7 प्रतिशत थी। यह बढ़कर 23.5 प्रतिशत हो गई। अप्रैल 2020 (लॉकडाउन के दौरान), लेकिन दिसंबर 2021 में 7.9 प्रतिशत और जनवरी 2022 में 6.6 प्रतिशत था। जनवरी 2016 और जनवरी 2022 के बीच, देश में औसत बेरोजगारी दर 7.38 प्रतिशत थी, जिनमें से कई  हरियाणा (औसत बेरोजगारी दर 19.26 फीसदी), जम्मू-कश्मीर (15.41 फीसदी), राजस्थान (12.18 फीसदी), बिहार (10.38 फीसदी), उत्तर प्रदेश (7.88 फीसदी) जैसे राज्य बदतर स्थिति का सामना कर रहे हैं।

शहरी क्षेत्रों में खुली बेरोजगारी दर ग्रामीण क्षेत्रों की तुलना में अधिक गंभीर रही है, जहां बड़ी संख्या में श्रमिक कम मजदूरी के साथ प्रच्छन्न रोजगार में लगे हुए हैं। जनवरी 2016 में ग्रामीण क्षेत्रों में 7.92 प्रतिशत के मुकाबले शहरी क्षेत्रों में बेरोजगारी दर उसी महीने 10.44 प्रतिशत थी। अप्रैल 2020 के दौरान शहरी बेरोजगारी दर 24.95 प्रतिशत तक पहुंच गई, जबकि ग्रामीण बेरोजगारी दर 22.89 प्रतिशत थी। मई 2021 और जनवरी 2022 में, शहरी रोजगार दर क्रमशः 10.55 प्रतिशत और 5.84 प्रतिशत की ग्रामीण बेरोजगारी दर के मुकाबले 14.72 प्रतिशत और 8.16 प्रतिशत थी। इसके अलावा, उच्च आयु वर्ग के लोगों की तुलना में कम आयु वर्ग में बेरोजगारी अधिक गंभीर रही है, यह दर्शाता है कि बाजार में नए प्रवेशकों को अवशोषित करने के लिए आवश्यक संख्या में नई नौकरियां उत्पन्न नहीं हो रही हैं, और जो अपनी नौकरी रखते हैं वे किसी तरह उन्हें बनाए रखने में सक्षम हैं।

जनवरी-अप्रैल 2016 की अवधि की अक्टूबर-दिसंबर 2021 की अवधि से तुलना करने पर पता चलता है कि बाद की अवधि में नए प्रवेशकों की स्थिति और खराब हुई है। जनवरी-अप्रैल 2016 के दौरान 15-19 वर्ष, 20-24 वर्ष और 25-29 वर्ष के आयु समूहों में बेरोजगारी दर क्रमशः 44.9 प्रतिशत, 26.8 प्रतिशत और 9.9 प्रतिशत थी, जो बढ़कर 56.44 प्रतिशत हो गई। अक्टूबर-दिसंबर 2021 के दौरान क्रमशः 41.31 प्रतिशत और 12.84 प्रतिशत। डेटा इच्छुक युवाओं के लिए निराशाजनक स्थिति को दर्शाता है, जिन्हें अक्सर बेहतर आर्थिक भविष्य के राजनीतिक वादों के साथ खिलाया जाता था। यह इस बात को भी रेखांकित करता है कि हम जनसांख्यिकीय लाभांश का लाभ उठाने से बहुत दूर हैं, जो राष्ट्रीय विकास के लिए महत्वपूर्ण है।

मोदी सरकार की दिशाविहीन नीति

उच्च बेरोजगारी परिदृश्य के पीछे प्रमुख कारणों के साथ-साथ स्पष्ट आंकड़ों को समझने की जरूरत है। सबसे पहले, यह सरकार की आर्थिक नीति है, जिसकी पहले ही देश के भीतर और बाहर बहुत आलोचना हो चुकी है। सीधे शब्दों में कहें तो नीतियां भारत की सामाजिक और आर्थिक वास्तविकता के साथ तालमेल नहीं बिठाती हैं, न ही रोजगार और शैक्षिक अवसरों की अपेक्षित दरों के साथ जो उन्हें उत्पन्न करने की आवश्यकता है। दूसरे, आज के युवा ऐसे इच्छुक हैं जो कृषि और संबंधित क्षेत्रों के बजाय विनिर्माण और सेवाओं जैसे बेहतर भुगतान वाले क्षेत्रों में काम करने की उम्मीद करते हैं। इसमें कुछ भी गलत नहीं है क्योंकि वे बेहतर वेतन अपेक्षाओं के माध्यम से आर्थिक गतिशीलता प्राप्त करना चाहते हैं। आइए यह न भूलें कि कैसे पीएम मोदी ने संसद में यूपीए के मनरेगा की इस आधार पर आलोचना की-पूरी तरह से योग्यता के बिना नहीं, कि इसने केवल जीवित रहने की मजदूरी दी।

सार्वजनिक क्षेत्र का निजीकरण और निजी क्षेत्र द्वारा नई प्रौद्योगिकियों और पूंजी का समावेश उद्योगों को और अधिक कुशल बना सकता है, लेकिन पूंजी और प्रौद्योगिकी-गहन निजी क्षेत्र विकास के सामाजिक उद्देश्यों-रोजगार के सृजन को कमजोर कर सकते हैं। कुछ अपवादों को छोड़कर सार्वजनिक उपक्रमों ने बड़े पैमाने पर उत्पादन और रोजगार के दोहरे उद्देश्य को पूरा किया। यह रेखांकित करता है कि कम से कम एक या दो दशक के लिए, भारत को कुछ रणनीतिक क्षेत्रों में निजी पूंजी के साथ-साथ सार्वजनिक क्षेत्र में धीमी गति से सुधार करने की आवश्यकता है। सरकार को उत्पादन और रोजगार दोनों उद्देश्यों की पूर्ति के लिए इस संक्रमण के उपयुक्त प्रबंधन पर विचार करना चाहिए।

अपेक्षाकृत गरीब राज्य धार्मिक राजनीति के शिकार हो गए हैं, प्रभावी विकास को कमजोर कर रहे हैं और प्रतिकूल रोजगार की स्थिति को जोड़ रहे हैं।

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